非凡十年 时代印记③丨神州大地迈向更高质量的协调发展

下好“十三五”时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。
——习近平2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话
不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。——习近平2019年8月26日在中央财经委员会第五次会议上的讲话
要紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，研究提出解决问题的新思路、新举措。——习近平2022年7月26日至27日在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的讲话

千钧将一羽，轻重在平衡。

“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”党的十八大以来，习近平总书记围绕协调发展作出一系列重要论断和系统部署。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出多个着力点，要求在区域、城乡、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上推动协调发展。

协调是个从不平衡到平衡的动态过程。补齐短板，不仅能形成平衡结构，且会使发展之“桶”容量更大，从而实现更高水平的协调发展，迈向永无止境的发展新境界。

图据视觉中国

京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等新的区域发展战略，既各有特色、各具分工，又协调对接、相互融合，推动区域间合作联动——

• 以“一带一路”建设助推沿海、内陆、沿边地区协同开放，构建统筹国内国际、协调国内东中西和南北方的区域发展新格局；

• 以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，探索超大城市、特大城市等人口经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发模式；

• 以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为引领，推动长江经济带高质量发展；

• 以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展，探索将京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝地区双城经济圈打造成引领高质量发展的重要动力源；

• 对标全面建成小康社会任务，加快城乡区域间高速铁路网、通信网等大规模基础设施建设，推进基本公共服务均等化，塑造以人为核心的新型城镇化和乡村振兴相得益彰、融合发展……

长城内外，大江南北，一幅幅崭新的区域经济布局画卷正在神州大地徐徐铺展。这是建设现代化经济体系、实现区域协调发展的现实答卷，是适应发展新形势、向世界展现“中国之治”显著优势的生动写照。在高质量发展之路上，我国的区域发展必将越来越协调、平衡，越来越充满活力、生机。

发挥成都极核主干作用

在协调发展中稳步向前

全面贯彻落实新发展理念，成都市坚定贯彻落实中央、省委决策部署，不断增强发展协调性：自觉在成渝地区双城经济圈建设中发挥极核作用，在省委“一干多支、五区协同”中找准“主干”角色定位，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲；坚持统筹兼顾、综合平衡，在迈向全面小康的征程中，成都大力推进乡村振兴，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平；担负起对口支援阿坝州、甘孜州19个深度贫困县的重大政治责任，带领阿坝州、甘孜州如期全部实现脱贫摘帽……

把协调发展放在发展全局的重要位置，落子占星，全盘取势，成都正在协调发展中稳步向前。

图据视觉中国

在全局中找准角色

加快推进成渝地区双城经济圈建设

做强成都极核

牢记总书记嘱托，抢抓重大战略机遇，四川省、成都市坚持与重庆紧密协作、相向而行，按下“快进键”、跑出“加速度”。2021年12月，重庆市与成都市签署了“1+5”合作协议，进一步推动成渝务实合作、双城联动、协同发展。

图据视觉中国

一座座新地标崛起，一个个项目加速签约落地。两年多来，成渝地区双城经济圈建设不断提速。据统计，成渝两地各部门、各市州区县、各领域目前已签署合作协议500多个。仅今年1月至5月，成渝地区双城经济圈160个共建重大项目中有151个已实现开工，累计完成投资3944亿元。如今，以成都、重庆两个中心城市为引领的成渝地区双城经济圈崛起成为新的增长极，为新一轮西部大开发塑造了支点优势。

风劲正扬帆，战鼓催征程。当前，成德市域铁路S11通过用地预审；成眉S5线22.1亿元政策性开发性工具（基金）全部到位，有望本月底开工建设；“3绕17射”高速公路网等基础设施项目正加快推进……

《成都都市圈发展规划》已获国家发展改革委批复、省政府正式印发，国土空间、综合交通规划编制形成，现代农业、公共服务、生态环境等专项规划印发实施。协同合作的产业生态圈、便捷舒适的都市圈生活正加快构建……

做好两项改革“后半篇”文章

全面推进乡村振兴走在前列

起好示范

从“走在前列，起好示范”到“更高水平的‘天府粮仓’”，沿着习近平总书记指引的方向，成都推动落实乡村振兴“1+5”一揽子政策，实施一系列较真逗硬、务实管用的“硬”措施，持续推进农业农村全面发展。

乡村振兴，产业必须强。全面探索农业现代化的新路径，成都市聚焦主导产业、链主企业、领军人才和现代化产业链、供应链、价值链发展重点，加快构建现代农业产业生态圈，做实优质粮油、生猪畜禽、绿色蔬菜、特色水果四大保障性产业，做优现代种业、数字农业、智能装备等六大引领性产业。

乡村振兴，农村必须美。在新都区石板滩街道，农民的住房变为艺术景点。街道引进四川音乐学院，打造大学生创新创业孵化平台和特色艺术家聚落；在龙泉驿区桃源村，建起了完善的森林公园登山、骑行、露宿、特色餐饮等基础设施，一批网红打卡点、特色民宿如雨后春笋般出现……

乡村振兴，农民必须富。在锦城海关的支持下，大邑县金房农业园老板易荣飞家的葡萄出口国外　，挣起了外汇；在双流区，永安镇居民温明明经营的家庭农场每到周末游客爆满……

市第十四次党代会指出，将纵深推进全面深化改革，继续深化国家城乡融合发展试验区改革，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，扎实做好两项改革“后半篇”文章，全面推进乡村振兴走在前列、起好示范……城乡协调发展的恢宏画卷持续铺开。

树立“一盘棋”理念

做好对口支援“必答题”“加试题”

“全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。”四川省、成都市把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，尽锐出战、精准施策。从2012年开始，成都担负起了对口支援阿坝州、甘孜州19个深度贫困县的重大政治责任。每年拿出财政收入的3%倾力支援，数千名第一书记、帮扶干部、帮扶责任人挺进空气稀薄的雪域高原，与当地群众一起拼、一起赢，最终如期全部实现脱贫摘帽。

在对口帮扶下，1479个贫困村19.63万贫困人口走上了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的康庄大道——距离巴塘县城120余公里的甲英乡整体搬迁到桃蹊甲英新村，从不通路、不通电、不通网的贫困村成了“城里人”；“天空之城”理塘县建起土豆、香菇基地的包装车间……

为有力应对新冠肺炎疫情的影响，成都市发挥省会城市的责任与担当，按照党中央部署，以更大的决心、更强的力度，做好“加试题”、打好收官战。在新津区的帮扶下，小金县建起了“养殖—屠宰—分割加工—销售”一体化产业化链条；为拓展产品销售，对口支援干部又想对策、找出路，成都农产品中心批发市场专门建立了“四川消费扶贫馆”助农销售……

时代印记

2016年5月30日

1

中共中央、国务院印发《长江经济带发展规划纲要》。

2015年6月9日

2

中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》。

2018年7月12日

3

中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

2020年1月3日

4

习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，为未来一段时期成渝地区发展提供了根本遵循和重要指引。

2021年11月29日

5

在国家发展改革委正式批复后，四川省人民政府正式印发《成都都市圈发展规划》。

2021年12月10日

6

成德眉资同城化的交通基础设施标志性工程——成都都市圈环线高速公路全线通车。

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成都日报锦观新闻 

记者 陈方耀 粟新林 周滎鸿 陈泳 白洋 实习记者 黄雪松

设计 曹劲松 王幸

编辑 杨硕

校对 钟英

审核 单正华

监制 吴东伟

图据 成都日报视觉中心、视觉中国